Uchwała o podmiocie wewnętrznym

Prezydent Grudziądza Robert Malinowski zadecydował wczoraj, tj. 27 kwietnia o wycofaniu z porządku obrad Rady Miejskiej uchwały w sprawie powierzenia MZK obowiązku letniego i zimowego utrzymania dróg.

- Podjąłem taką decyzję ze względu na ważność tego zadania oraz złożoność kwestii dotyczących podmiotu wewnętrznego. Zagadnienie zostanie szczegółowo omówione w przyszłym tygodniu na posiedzeniu wspólnym wszystkich komisji stałych Rady Miejskiej – mówi prezydent Robert Malinowski.   

Przypomnijmy, obowiązek właściwego utrzymania dróg, w tym czystości i porządku jezdni oraz chodników, a także innych elementów pasa drogowego należy do zadań własnych gminy ujętych w ustawie o samorządzie gminnym. Podmioty realizujące usługi tego rodzaju podlegają wielu ograniczeniom, np. prawnym  - muszą mieć stosowne uprawnienia do wykonywania transportu zawodowego. Istotne są także kwestie posiadania przez firmy zorganizowanej bazy transportowo-magazynowej oraz systemu zarządzania pojazdami. Liczne bariery, a także znaczny potencjał ekonomiczny jaki należy zgromadzić do realizacji zadania publicznego powoduje, że często występuje monopolizacja usług przez najsilniejszy podmiot na rynku. W Grudziądzu w ostatnich latach w większości przypadków do przetargów przystępowała tylko jedna firma. Ze względu na rygorystyczne przepisy prawa zamówień publicznych miasto nie ma możliwości unieważniania zorganizowanych przetargów, ani po zawarciu umów weryfikowania rzeczywistych kosztów ponoszonych przez firmę realizującą daną usługę, musi natomiast wykonać zadanie publiczne – letnie i zimowe utrzymanie dróg.

Prawo unijne umożliwia powierzenie zadań publicznych w ramach tzw. podmiotu wewnętrznego miejskiej spółce w sytuacji, gdy m.in. jednostka samorządu terytorialnego ma decydujący wpływ na decyzje podejmowane przez spółkę i posiada w niej 100% udziałów, czyli dokładnie, jak ma to miejsce w przypadku MZK. Miasto będzie mogło określić sposób i zasady wykonania usługi, a przede wszystkim będzie sprawowało kontrolę nad wydatkowaniem środków publicznych. Zgodnie z zasadą funkcjonowania podmiotu wewnętrznego miasto poniesie jedynie uzasadnione koszty wynikające z realizacji zadania.

Po powierzeniu zadania publicznego przez upoważniony organ, czyli Radę Miejską nastąpi szczegółowe określenie zasad realizacji zadania. W umowie wykonawczej zostaną zawarte zapisy dotyczące przede wszystkim jakościowych wymogów realizacji usługi na rzecz miasta oraz jego rekompensowania, ze szczególnym uwzględnieniem unikania ponoszenia przez miasto nieuzasadnionych kosztów.

Miejski Zakład Komunikacji przeprowadził już wstępne rozeznanie rynku, a także możliwości sfinansowania zakupu niezbędnego sprzętu oraz dostawy materiałów do zimowego utrzymania dróg. Po wejściu w życie uchwały o powierzeniu zadania i podpisaniu umowy z miastem MZK ogłosi przetargi na zakup sprzętu i dostawę materiałów niezbędnych do realizacji zadania.

Biuro Prezydenta