Prezydent otrzymał absolutorium

Prezydent Grudziądza Robert Malinowski dziś, tj. 28 czerwca otrzymał absolutorium za wykonanie budżetu w 2016 r. Za głosowało 12 radnych, przeciw było 8, od głosu wstrzymały się 2 osoby.

Przypomnijmy, udzielenie absolutorium oznacza stwierdzenie prawidłowości działania finansowego organu wykonawczego, czyli Prezydenta Miasta w określonym przedziale czasowym. Sprawozdanie roczne z wykonania budżetu miasta Grudziądza za rok 2016 przedstawiono Radzie Miejskiej oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej.

Dochody Grudziądza w 2016 r. wyniosły ok. 533 mln zł, przy planowanych 526 mln zł, w tym:

- bieżące - 498 mln zł (planowane - 491 mln zł),

- majątkowe - 34,7 mln zł (planowane były na poziomie 35,3 mln zł).

Natomiast wydatki ogółem wyniosły 507 mln zł, przy planowanych - 516 mln zł, w tym:

- bieżące 478 mln zł (planowane - 484 mln zł),

- majątkowe 29 mln zł (planowane - 31,7 mln zł). 

Wydatki na obsługę długu planowano na poziomie 6 mln zł, ostatecznie wyniosły 5,4 mln zł. Nadwyżka budżetowa wyniosła 25,4 mln zł, przy zakładanej 10,2 mln zł. Główną przyczyną uzyskania wyższej nadwyżki były oszczędności w wydatkach oraz wykonanie dochodów ponad plan. W ciągu 2016 r. dokonano spłaty zadłużenia na kwotę 14,2 mln zł. Zadłużenie miasta z tytułu kredytów i emisji papierów wartościowych na 31 grudnia 2016 r. wyniosło ok. 194,9 mln zł. Dopuszczalny wskaźnik zadłużenia wynosi 6,5%, na 31 grudnia 2016 r. to 1,55%. Analizując dynamikę wykonania dochodów w porównaniu do roku 2015 należy zwrócić uwagę na wzrost o 7,9%. Po stronie dochodów bieżących wynika on przede wszystkim z wyższych wpływów z podatku od nieruchomości o ok. 4,3 mln zł, udziału w podatkach dochodowym od osób fizycznych i prawnych o ok. 6 mln zł, wpływów z dywidend o ok. 14,4 mln zł, subwencji z budżetu państwa o ok. 3,7 mln zł oraz dotacji na zadania zlecone o ok. 48 mln zł, w tym 41,4 mln zł na świadczenie „500+”. Warto podkreślić, że wpływy z tytułu subwencji z budżetu państwa, dotacji celowych oraz podatków i opłat lokalnych są jednym z podstawowych źródeł dochodów jednostek samorządu terytorialnego. Do budżetu Grudziądza z budżetu państwa wpłynęło 153,1 mln zł z tytułu subwencji oraz dotacji - 156,5 mln zł, a z tytułu podatków i opłat - 79,3 mln zł.

Największymi sferami aktywności miasta określanymi poprzez wartość wydatków są oświata i edukacja (ok. 37% sumy wydatków bieżących) oraz polityka społeczna (ok. 44% sumy wydatków bieżących). Na zadania oświatowe wydatkowano łącznie 174,8 mln zł, w tym na prowadzenie szkół podstawowych, przedszkoli, żłobka i gimnazjów - 84,9 mln zł, dotacja dla niepublicznych placówek wyniosła 22,9 mln zł, na pomoc materialną dla uczniów - 1,1 mln zł, a na zajęcia pozalekcyjne ok. 350 tys. zł. Kwotę 65,6 mln zł przeznaczono na funkcjonowanie 5 liceów ogólnokształcących, 6 zespołów szkół zawodowych, Specjalne Ośrodki Szkolno-Wychowawcze, Ognisko Pracy Pozaszkolnej, Zespół Szkół Specjalnych, Poradnię Psychologiczno-Pedagogiczną oraz Zespół Placówek Młodzieżowych „Bursa”.

Wydatki na pomoc społeczną: świadczenia dla osób uprawnionych, w tym świadczenia rodzinne i dodatki do zasiłku rodzinnego to wydatek rzędu 33,5 mln zł, zasiłki i pomoc w naturze oraz na ubezpieczenia emerytalne i rentowe kolejne 11,4 mln zł. W ubiegłym roku, w porównaniu do 2015 r., wpłynęło ponad 500 mniej wniosków o wypłatę dodatku mieszkaniowego. Z budżetu miasta na ten cel przeznaczyliśmy 7,4 mln zł. Ponadto w budżecie miasta zabezpieczono środki m.in. na prowadzenie Domu Pomocy Społecznej - 21,2 mln zł, ośrodków wsparcia, w tym Domu Dziennego Pobytu, Środowiskowego Domu Samopomocy i zapewnienie opieki osobom nietrzeźwym, mieszkania chronione oraz udzielania schronienia bezdomnym kobietom i osobom w stanie kryzysu - 2,4 mln zł. Na opiekę i wychowanie 101 dzieci umieszczonych w placówkach oraz rodzinach zastępczych przeznaczamy ok. 3,2 mln zł, a na wspieranie rodziny poprzez m.in. zatrudnianie asystenta rodziny - 243,6 tys. zł. W 2016 r. 431 osób zostało objętych usługami opiekuńczymi - to wydatek w wysokości 2,3 mln zł. Dodatkowo 53 osoby z zaburzeniami psychicznymi objęto specjalistycznymi usługami opiekuńczymi. Na ten cel przeznaczono 444 tys. zł. Z kolei na dożywianie oraz udzielenie schronienia bezdomnym mężczyznom  wydatkowano 4,9 mln zł. Liczba osób objętych zasiłkiem celowym na dożywianie w porównaniu do 2015 r. była o 14% niższa. Do 6385 rodzin trafia świadczenie „500+”, na które miasto otrzymuje 41,4 mln zł z budżetu centralnego.  

Gdy mowa o wydatkach nie można zapomnieć jeszcze o kilku jakże istotnych sferach funkcjonowania miasta:

- świadczenie usług przewozowych komunikacji miejskiej - 29,1 mln zł,

- administracja publiczna - 20,8 mln zł,

- gospodarka odpadami - 15,4 mln zł,

- drogi publiczne - 7,7 mln zł,

- utrzymanie instytucji kultury fizycznej w tym: placów zabaw, plaży, basenów, lodowiska, Mariny - 3,8 mln zł,

- utrzymanie instytucji kultury - 6,6 mln zł w tym:

• dotacja dla CK Teatr - 2,4 mln zł,
• dotacja dla Biblioteki Miejskiej - 2,4 mln zł,
•  dotacja dla Muzeum - 1,8 mln zł, 

- oświetlenie ulic, placów i dróg - 3,6 mln zł,

- gospodarka gruntami i nieruchomościami - 1,8 mln zł,

- przeciwdziałanie narkomanii i alkoholizmowi - 1,7 mln zł,

- utrzymanie terenów zieleni - 2 mln zł,

- utrzymanie bazy sportowej wraz z Orlikami - ok. 1,8 mln zł,

- opieka nad bezdomnymi zwierzętami - 1,1 mln zł,

- konserwacja kanalizacji deszczowej - 0,5 mln zł,

- Punkt Informacji Turystycznej - 424 tys. zł,

- zarządzanie kryzysowe - 304 tys. zł,

- Ochotnicza Straż Pożarna - 95 tys. zł.

W uchwale budżetowej ujęto także wzrost wydatków na wynagrodzenia i obejmował on zwiększenie minimalnego wynagrodzenia, obligatoryjne podwyżki wynagrodzeń dla nauczycieli i regulację płac wynikającą z awansu zawodowego nauczycieli oraz podwyżkę wynagrodzeń dla pracowników gminnych jednostek organizacyjnych od 1 stycznia 2016 r. W kategorii wydatków bieżących odnotowano również wzrost wynikający z konieczności pokrycia ujemnego wyniku finansowego Regionalnego Szpitala Specjalistycznego za rok 2014 i 2015.

- Wydawaliśmy miejskie pieniądze z głową, odważnie, ale przede wszystkim ostrożnie. Budżet  Grudziądza był bezpieczny, a jego wskaźniki mieszczą się w granicach wyznaczonych ustawą o finansach publicznych. W nim najlepiej widać, że wdrażaliśmy przyjętą kilka lat temu strategię, by rozwój naszego miasta opierać na dużych, strategicznie ważnych projektach, nie zapominając przy tym o małych przedsięwzięciach i wspieraniu aktywności mieszkańców przy pomocy Grudziądzkiego Budżetu Obywatelskiego. Rok 2016 nie obfitował w spektakularne, wielomilionowe inwestycje infrastrukturalne, jednak w planie wydatków nie zabrakło mniejszych projektów i przedsięwzięć w mojej ocenie równie ważnych w dążeniu do zrównoważonego rozwoju naszego miasta. Przypomnę, że ubiegły rok stanowił dla nas swego rodzaju oddech przed przystąpieniem do realizacji kolejnych zadań przy wsparciu środków unijnych. Pieniądze dostępne w budżecie miasta inwestowaliśmy racjonalnie, a wszystkie poniesione wydatki były uzasadnione. Przeznaczając środki na realizację kilkudziesięciu inwestycji, a także przygotowanie dokumentacji technicznych nie zapominaliśmy o sytuacji finansowej Regionalnego Szpitala Specjalistycznego. Pragnę Państwa w tym miejscu zapewnić, że podejmujemy wiele działań, by tę sytuację ustabilizować i w perspektywie czasu poprawić - mówił prezydent Robert Malinowski.

Przypomnijmy, w ubiegłym roku przebudowano m.in. ul. Kalinkową, zmodernizowano ulice o nawierzchni bitumicznej: Droga Kurpiowska, Droga Bociania, ul. Kochanowskiego, ul. Paderewskiego, Drogę Łąkową, ul. Kustronia, Drogę Pomorską i Drogę Kaszubską. Zlecono przygotowanie kompleksowej dokumentacji projektowej m.in. ulic Rapackiego, Dworcowej oraz odcinka drogi od ul. Waryńskiego do ul. Rapackiego, budowy miejskiego systemu transportowych ścieżek rowerowych, niskoemisyjnego oświetlenia ulicznego na terenie Grudziądza, a także przebudowy Gdyńskiej - Chełmińskiej na rondo, przebudowy ul. Chełmińskiej, budowy drogi od ul. Lipowej do ul. Granicznej w obrębie Specjalnej Strefy Ekonomicznej, a także przebudowy ulic na osiedlu Mały Kuntersztyn. Ponadto powstała winda w budynku, gdzie mieści się siedziba Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie i Zarządu Dróg Miejskich oraz w Gmachu Głównym Muzeum. Rozpoczęła się budowa hali sportowej na osiedlu Mniszek. Przeprowadzono także kolejny etap modernizacji stadionu żużlowego oraz rewitalizację schodów prowadzących do Urzędu Miejskiego. Ponadto 20 zadań zostało zrealizowanych dzięki zaangażowaniu mieszkańców w ramach Grudziądzkiego Budżetu Obywatelskiego. Zmodernizowano również dach na budynku II Liceum Ogólnokształcącego i Zespołu Szkół Rolniczych oraz dofinansowano usunięcie azbestu, czy zmianę systemu ogrzewania. Miasto objęło dodatkowe udziały w spółkach sportowych i Geotermii Grudziądz, a także Grudziądzkich Inwestycjach Medycznych oraz Grudziądzkich Poręczeniach Kredytowych.

Następujące przedsięwzięcia, w 2016 r., były w fazie przygotowań:  budowa węzła multimodalnego, przebudowa infrastruktury tramwajowej i drogowej dla potrzeb transportu publicznego oraz zakup taboru tramwajowego, budowa i przebudowa infrastruktury transportu publicznego wraz zakupem taboru autobusowego, termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej w ramach OSI Grudziądz, modernizacja sali widowiskowej i sceny teatru z zapleczem oraz pomieszczeń socjalnych, rewitalizacja Spichlerzy przy ul. Spichrzowej 33, 35, atrakcyjne kształcenie zawodowe - unowocześnienie bazy kształcenia zawodowego w Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym Nr 2 oraz modernizacja infrastruktury edukacyjnej szkolnictwa zawodowego - Centrum Kształcenia Praktycznego.

Biuro Prezydenta