Podmiot wewnętrzny w MZK

Radni na sesji nadzwyczajnej zwołanej dziś, tj. 6 maja podjęli uchwałę w sprawie powierzenia MZK zadania letniego i zimowego utrzymania dróg.

Obowiązek właściwego utrzymania dróg, w tym czystości i porządku jezdni oraz chodników, a także innych elementów pasa drogowego należy do zadań własnych gminy ujętych w ustawie o samorządzie gminnym. Zadanie to można realizować w oparciu m.in. o podmiot wewnętrzny. Miasto może powierzyć zimowe i letnie utrzymanie dróg spółce prawa handlowego w formie aktu władczego, gdy sprawuje kontrolę nad jednostką i posiada 100% udziałów, poza tym podmiot musi wykonywać większą część działalności na rzecz zamawiającego. Z taką sytuacją mamy do czynienia w przypadku MZK.   

- Podjęcie uchwały w trybie nadzwyczajnym, bez zbędnej zwłoki, umożliwi właściwe przygotowanie MZK do wykonywania nowego zadania. Miejska Spółka ogłosi przetargi na dostawę sprzętu, materiałów oraz obsługę finansową. Z informacji, które posiadamy firmy potrzebują od 3 do 6 miesięcy, by dostarczyć w pełni przygotowane samochody i zorganizować szkolenia dla kierowców – mówi wiceprezydent Marek Sikora. 

Zadanie publiczne jest dla samorządu obowiązkowe i ma charakter usługi użyteczności publicznej świadczonej w celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej. Podmioty realizujące tego rodzaju usługi podlegają wielu ograniczeniom, np. prawnym  - muszą mieć stosowne uprawnienia do wykonywania transportu zawodowego. Istotne są także kwestie posiadania przez firmy zorganizowanej bazy transportowo-magazynowej oraz systemu zarządzania pojazdami. Liczne bariery, a także znaczny potencjał ekonomiczny jaki należy zgromadzić do realizacji zadania publicznego powoduje, że często występuje monopolizacja usług przez najsilniejszy podmiot na rynku. W Grudziądzu w ostatnich latach w większości przypadków do przetargów przystępowała tylko jedna firma. Ze względu na rygorystyczne przepisy prawa zamówień publicznych miasto nie ma możliwości unieważniania zorganizowanych przetargów, ani po zawarciu umów weryfikowania rzeczywistych kosztów ponoszonych przez firmę realizującą daną usługę, musi natomiast wykonać zadanie publiczne – letnie i zimowe utrzymanie dróg.

- Samorząd jest zobligowany do przestrzegania zasady nabywania dóbr i usług na najkorzystniejszych warunkach oraz gospodarowania środkami publicznymi w sposób celowy i efektywny. W ramach podmiotu wewnętrznego w MZK Sp. z o.o. zostaną uruchomione mechanizmy kontrolne m.in. poprzez wydzieloną dla tego zadania  ewidencję księgową oraz przyznanie Komisji Rewizyjnej uprawnień pozwalających sprawdzać jej realizację zadania na tych samych zasadach, jak odbywa się to we wszystkich jednostkach podległych – mówi Mariusz Szczubiał, Skarbnik Miasta.

W ramach podmiotu wewnętrznego miasto będzie zobowiązane określić sposób i zasady wykonania usługi, a przede wszystkim będzie musiało sprawować kontrolę nad wydatkowaniem środków publicznych. Samorząd poniesie jedynie uzasadnione koszty wynikające z realizacji zadania.

W związku z przyjęciem uchwały o powierzeniu zadania letniego i zimowego utrzymania dróg MZK rozpocznie się procedura związana ze szczegółowym określeniem zasad jego realizacji. W umowie wykonawczej zostaną zawarte zapisy dotyczące przede wszystkim jakościowych wymogów realizacji usługi na rzecz miasta oraz jego rekompensowania, ze szczególnym uwzględnieniem unikania ponoszenia przez miasto nieuzasadnionych kosztów.

- Jesteśmy dobrze przygotowani do wykonywania nowych zadań, przede wszystkim dysponujemy odpowiednim placem, na którym można składować materiały potrzebne do zimowego utrzymania dróg, dyspozytornią, warsztatami technicznymi, stacją paliw, poza tym większość kierowców posiada uprawnienia do kierowania pojazdami ciężarowymi. Znamy również topografię Grudziądza i strukturę układu drogowego – wyjaśnia Paweł Maniszewski, Prezes MZK. 

Miejski Zakład Komunikacji przygotuje specyfikacje niezbędne do wyłonienia dostawcy sprzętu, materiałów oraz sfinansowania zakupu pojazdów i ogłosi przetargi. 

Biuro Prezydenta